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普宁市出台工作方案,今年底境内河湖将全面建立河长制
让每一条河流都得到有效监管

时间:2017/10/13

 

普宁市全力推进练江流域综合整治,使练江水质持续改善,部分河段重现村民撒网捕鱼的景象。 高壮波 摄

  □记者 黄松城 陈启何

  特约记者 高壮波

  练江一级支流水尾溪占陇镇段,在该河段流经的占陇镇双溪村、溪东村、交丙坛村等多个村庄,你会发现江边设立有公示牌,上面公示了河长姓名;榕江南河干流里湖镇段也明确了镇级河长为镇委或镇政府负责人,该河段流经的蓬和村、庵埔村、富美村、河头村村级河长也均是村书记或村委会主任……这样的河长名单,普宁市将进一步向全社会公布,并在河湖显著位置设立河长公示牌,及时发布河湖管理保护相关信息。

  近日,普宁市推出相关工作方案,在今年底,该市境内河湖将全面建立河长制,构建市、镇、村三级河长制组织体系,让每段江河、湖泊、水库都有人负责,每一段水域都得到有效监管,全面推进生态文明建设,维护江河湖库健康生命,完善水治理体系。

  构建三级河长体系

  明确河长责任

  为有力推进河长制落到实处,普宁市成立了高规格的全面推行河长制工作领导小组,由揭阳市委常委、普宁市委书记张时义任组长,普宁市委副书记、市长林钢捷任常务副组长,该市有关领导任副组长,有关部门负责人为成员,全面推进河长制的实施工作。

  在顶层设计的基础上,普宁市着手建立区域与流域相结合的市、镇、村三级河长体系。在普宁市设立总河长、副总河长,分别由普宁市委、市政府主要负责同志担任;各乡镇场街道设立镇级总河长、副总河长,分别由党委、政府主要负责同志担任;流经各区域内主要河湖,分别由市、镇党委或政府负责同志和村负责同志担任本级河长;村设河湖专管员、保洁员。普宁市境内榕江、练江、龙江分别由普宁市政府常务副市长、分管环保副市长、分管水务副市长担任市级河长;榕江、练江、龙江各段干流及支流由所在乡镇场街道的党委或政府负责同志担任镇级河长。该市进一步明确,总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,协调解决河长制推行过程中的重大问题;副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。各级河湖河长是所辖河湖管理保护的直接责任人,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,监督协调本级相关部门和下级河长履职,对目标任务完成情况进行考核,强化奖励问责。

  强化“三条红线”管理

  实施源头治理

  榕江、练江、龙江三江均流经普宁市境内,为普宁提供了宝贵的水资源,哺育了240多万普宁人民,全面保护三江水资源,保持水安全是普宁各级河长面临的一个重大任务。

  作为水资源开发的“三条红线”,普宁市提出要强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的刚性约束作用,全面实施最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动。该市还将完善榕江、练江、龙江三江防洪体系,加快建设榕江普宁市南溪段治理工程、练江流域综合整治工程等流域防洪减灾工程,加快制定与实施流域防洪联合调度方案,提高水安全综合保障能力。大力推进中小河流系统治理和小流域综合治理,加快山洪灾害防治和重点涝区治理,积极推进病险水库水闸除险加固,完善城市排水防涝设施。建立洪水风险响应和管理机制,提高洪水预报预警水平,实施洪水风险管理。

  更为重要的是,普宁市将从源头上控制污染物排放,防治水污染。该市将突出上下游、支流连片区域水污染联防联治,分流域、分区域、分阶段系统推进流域水污染防治。加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶污染的防治,落实部门职责,分头推进防治措施。对重点行业、重点流域实行严格的水污染排放标准,从源头杜绝河湖水体污染。完善入河湖排污管控机制和考核体系,优化入河湖排污口布局,加快实施入河湖排污口整治。加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质监测,提高突发性水污染事件的应急监测和处置能力。

  维护河湖生命健康

  管理保护水域岸线

  “标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”是水资源综合利用工作必须遵循的原则,也是对各级河长当好“水司令”的要求。普宁市在落实河长制上,特别强调要维护河湖生命健康,修复水生态;严格河湖空间管控,管理保护水域岸线。

  在修复水生态方面,普宁市将划定水生态保护红线,强化河湖生态保护红线约束及周边区域污染联防联治。推进河湖水系连通工程,加强河湖联合调度,保障河道生态基流。加大江河源头区、水源涵养区保护力度,推进河湖生态修复和保护,禁止非法侵占自然河湖等水源涵养空间。加强水土流失综合治理,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。积极推进建立生态保护补偿制度,开展流域生态保护规划。探索建立与生态文明建设相适应的河湖健康评价指标体系,开展河湖健康监测与评估。建立河湖生态补水长效机制。

  在管理保护水域岸线方面,普宁市将编制河道水域岸线管理利用保护规划,科学划分岸线功能区,严格分区管理和用途管制,强化岸线保护和节约集约利用。该市将严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

  

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